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本書根據睡虎地秦簡與秦兵器銘文復原戰國秦郡從軍區發展到地方政府的歷程，根據張家山漢簡揭示早期郡制的中央外派性質，根據包山楚簡探索戰國秦郡之外的另一種地方政府，根據里耶與岳麓秦簡解析秦郡既可對外殖民，又可對內監察的中央集權功能，根據漢初諸侯王國璽印封泥探討郡制亦可能走向中央集權的反面。戰國至漢初郡制新考，適足呈現在官僚制的形塑與新疆域的征服中，在中央集權與地方分權的複雜角力下，早期中國地方政府如何被「製造」出來。本書指出周秦漢「從封建到郡縣」的整體視野，可進一步分化出從「郡縣城邦」到「共治天下」的地方政府發展脈絡。周代城邦郡縣化後，地方政府與中央皇權如何合作治理整個天下，是本書想要回答的問題。
作者簡介
游逸飛
臺灣大學歷史系博士，中央研究院歷史語言研究所博士後研究，師從中央研究院院士邢義田先生，曾於北京大學歷史系、武漢大學簡帛研究中心、嶽麓書院簡帛文獻研究中心訪問，現任中興大學歷史系助理教授。致力於戰國秦漢史研究，已在《新史學》、《臺大歷史學報》、《中央研究院歷史語言研究所集刊》、《簡帛》、《歷史地理》等期刊發表論文數十篇，並與友人合創「古代中國研究青年學者研習會」、「先秦秦漢史」微信公眾號。
導論
第一節 何謂「地方政府」
第二節 從「郡縣城邦」到「共治天下」
上編：地方政府如何形成
第一章 從軍區到地方政府──以簡牘及金文所見戰國秦郡為例
第一節 秦簡所見戰國秦之郡制
第二節 秦金文所見郡制
結語
第二章 戰國至漢初之郡的中央外派性質──以張家山漢簡為例
第一節 司法──中央廷尉職權的分割
第二節 人事──中央中尉、太史職權的分割
結語
第三章 戰國七雄的另一種類型──以包山簡所見楚國郡縣制為例
第一節 郡
第二節 縣
結語
下編：地方政府與中央集權的關係
第四章 殖民社會──里耶秦簡所見的洞庭郡
第一節 郡守任職表
第二節 郡治：新武陵→臨沅→沅陽？
第三節 「遷陵以郵行洞庭」郵書簡
第四節 屬縣及疆域
第五節 屬縣之間的往來
第六節 洞庭郡與外地郡縣的關係
結語
第五章 監察相司──三府分立的秦代郡制
第一節 郡守與「守府」
第二節 郡尉與「尉府」
第三節 郡監御史與「監府」
結語 秦郡三府分立的行政關係──兼論法家式地方行政理念
第六章 辯證的歷史──漢初齊楚無郡論
第一節 漢初楚國無郡論的史料基礎
第二節 楚王陵無郡級官印、封泥是否等於無郡？
第三節 傳世文獻與出土文獻矛盾的原因
第四節 漢初齊國無郡論
第五節 無郡是特例抑或通則？
結語 無郡論的歷史意義
徵引書目
索引
