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憲法運作的基礎有三，政黨、選舉與地方自治。政黨，我國已經三次政黨輪替，曾趨向多黨制。選舉，應當定期舉辦，並由政黨提名或公民聯署推舉候選人。不分區立委選票對憲政影響深遠。地方自治，所有的政治都來自地方，地方應能反映民意、執行民意，這區塊顯然薄弱。近年來，政黨法制定、罷免法制翻修、公投法一修再修，鄉鎮市併入直轄市、水利會公法人改為行政機關等，憲法運作基礎大幅更動。修憲反而縮縮躡躡，民國一一一年只提一個修憲案，即降低公民年齡。其實此案已討論多年，動輒都說是「憲法時刻」來臨，其實朝野缺乏溝通、毫無交集，不易形成共識。行憲難，修憲更難。
作者簡介
陳志華
學歷
國立臺灣大學法學博士
國立政治大學公共行政研究所碩士
經歷
國立中興大學公共行政學系教授
國家文官學院講座
英國地方政府訪問研究
國立臺灣科技大學兼任教授
國立臺北大學進修暨推廣中心主任
現職
國立臺北大學名譽教授
國立臺北大學公共行政暨政策系兼任教授
二○二二年增訂十一版序—依權力分立理論走上憲政主義之路
二○一六年修訂版序──憲法只是一張紙？
初版序
緒 論
第一章 前言與總綱
第二章 人民的權利義務
第三章 國民大會
第四章 總 統
第五章 行 政
第六章 立 法
第七章 司 法
第八章 考 試
第九章 監 察
第十章 中央與地方的權限
第十一章 地方制度
第十二章 選舉罷免創制複決
第十三章 基本國策
第十四章 憲法的施行與修改
