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在科技高度發展、環境快速變動的21世紀，地方政府不只是國家憲政體制下，相對於中央或聯邦政府的地區公署，或是消極執行法律、落實上級政策的官僚機構，更應是能反映地方特色、提升地方福祉的經營者與創造者。因此，合理設計機關結構，發揮良善治理功能，不僅是今日地方政府取得國民信任與支持的基礎，也是保證其能持續健全發展的指引。
本書主要從公共行政結構與功能觀點，探討地方政府管理基本制度架構、理念、影響因素，以及功能發揮途徑等基本課題，也同時根據近年地方政府管理普受重視的趨勢，例如跨域協調、績效管理等，分析相關概念意涵，並提出管理觀點下的因應策略。筆者期望藉由本書各章討論，提供學界研究更寬廣的思考空間，進而激發實務界能以更宏觀而包容的視野，賦予地方政府未來發展的適切定位與角色。
作者簡介
呂育誠
現職：國立臺北大學公共行政暨政策學系教授
學歷：政治大學公共行政研究所碩士、博士、中興大學公共行政系學士
主要研究領域：地方制度、人事行政、公共管理、跨域治理
第01章 緒論/1
第一節 緣起/2
第二節 地方政府與相關名詞之定義/3
第三節 現行法制對地方政府的界定/15
第四節 當前地方政府研究綜述/22
第五節 地方政府管理意涵/30
第02章 地方政府管理理論基礎/41
第一節 微型公共行政/42
第二節 地方政府基本理念/43
第三節 理念與實務的結合/49
第四節 地方政府管理理念/53
第03章 地方政府管理內涵/61
第一節 概述/62
第二節 地方政府在國家中的定位/63
第三節 地方政府定位—靜態觀點/67
第四節 地方政府定位—動態觀點/77
第五節 地方政府定位—治理觀點/84
第六節 概念的整合與運用/90
第七節 結語/99
第04章 地方政府機制與組織/103
第一節 概述/104
第二節 地方政府機制/105
第三節 地方政府組織結構/117
第四節 當前我國地方政府組織/127
第05章 地方政府功能發揮/133
第一節 靜態觀點/134
第二節 動態觀點/142
第三節 基於公眾信任以接受課責/158
第06章 地方政府管理與地方民眾/177
第一節 民眾與地方政府關係的再定位/178
第二節 民眾與地方政府的關係/182
第三節 社區概念與社區營造/186
第四節 地方政府與民眾關係的再定位及功能發揮/191
第五節 結語/197
第07章 中央與地方權限區隔與整合/203
第一節 中央與地方權限之區隔/204
第二節 中央與地方功能之整合/208
第三節 中央與地方關係的動態詮釋/213
第四節 結語/218
第08章 跨域治理與都會城鄉合作/221
第一節 從府際關係到跨域治理/223
第三節 都市地帶的跨域合作—都會治理/229
第四節 我國當前跨域與都會治理問題/236
第五節 結語/239
第09章 地方政府績效管理/243
第一節 從績效評量到績效管理/244
第二節 外在環境因素的直接影響/247
第三節 內在因素的多元權衡/251
第四節 從績效管理到管理績效/254
第五節 結語/258
第10章 地方政府管理未來展望：網絡與治理/263
第一節 網絡治理概念：基於手段意涵的折衷選擇/264
第二節 落實網絡治理：主觀與客觀條件的權衡/268
第三節 網絡治理對地方政府的影響/272
第四節 地方政府管理的未來思考/275
