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《基於行政區域統籌的生態補償政策及應用模式》分基礎理論篇與技術應用篇：基礎理論篇從主客體、標準、政策體系一般性理論框架、補償資金籌集與分配模式、部門分工、評估與督導機制等方面探討了基於行政區域統籌的生態補償制度框架；技術應用篇以中山市為例，在借鑒區域層面生態補償實踐經驗和充分評估案例地區生態補償現狀與需求的基礎上，對案例地區生態補償的範圍，核算方法與強度，資金收集、分配與管理，實施補償等，最終提出了基於行政區域統籌的縱橫向結合的中山市生態補償政策方案。
本書注重理論與實踐的有效結合，具有較強的參考性和借鑒價值，可供環境科學與工程、生態工程等領域的工程技術人員、科研人員和管理人員參考，也可供高等學校相關專業師生參閱。
上篇基礎理論篇1
第1章緒論2
1.1生態補償的現實背景與意義2
1.1.1 建立生態補償機制已成全國共同趨勢2
1.1.2生態補償有利於統籌區域協調發展，落實主體功能區戰略區劃3
1.1.3生態補償有利於部分資源環境要素的主動保護3
1.2國內外生態補償研究動態3
1.2.1國外生態補償研究3
1.2.2 國內生態補償研究5
參考文獻8
第2章生態補償的基礎理論10
2.1生態服務系統價值理論10
2.1.1生態系統服務概念與內涵10
2.1.2生態系統服務價值11
2.1.3生態系統服務價值與生態補償11
2.2外部性理論與產權理論12
2.2.1 外部性理論12
2.2.2產權理論13
2.3公共物品理論14
2.4生態資本理論15
2.5區域分工理論16
參考文獻17
第3章生態補償的主客體研究20
3.1基於法學意義上的劃分20
3.2基於政府與市場主體的劃分21
3.3小結22
參考文獻23
第4章生態補償的標準研究24
4.15種生態補償標準來源及生態補償標準模式24
4.1.15種生態補償標準來源24
4.1.2生態補償標準的模式26
4.2生態補償標準方法論28
4.2.1支付意願法28
4.2.2機會成本法28
4.2.3費用支出法29
4.2.4影子工程法29
4.2.5影子價格法29
4.3生態補償標準的確定29
參考文獻31
第5章生態補償機制與政策體系一般性理論框架34
5.1指導思想34
5.2基本原則34
5.3補償範圍35
5.4補償主體與客體36
5.5補償標準36
5.5.1基於供給成本核定生態補償標準37
5.5.2基於需求成本核定生態補償標準38
5.5.3基於生態服務價值核定生態補償標準38
5.6補償手段與方式43
5.6.1補償手段43
5.6.2補償方式45
參考文獻47
第6章基於行政區域統籌的生態補償資金籌集與分配52
6.1基於行政區域統籌的生態補償資金籌集模式52
6.1.1耕地生態補償資金籌集模式52
6.1.2生態公益林生態補償資金籌集模式53
6.1.3基於區域綜合平衡的生態補償資金籌集模型構建54
6.2生態補償資金分配研究55
6.2.1資金用途研究55
6.2.2資金分配機制56
參考文獻58
第7章生態補償部門分工研究59
7.1成立生態補償工作領導小組及相關實施小組59
7.2環保部門總體協調，各有關部門各司其職60
7.3小結61
第8章生態補償工作評估與督導機制62
8.1生態補償工作評估機制研究62
8.1.1生態補償工作評估原則62
8.1.2生態補償工作評估週期62
8.1.3生態補償工作評估指標62
8.1.4生態補償工作評估的內容與標準63
8.1.5生態補償工作評估的執行64
8.1.6生態補償的滾動實施65
8.2生態補償工作督導機制研究65
8.2.1生態補償工作督導原則65
8.2.2生態補償工作督導內容66
8.3小結66
參考文獻68
下篇技術應用篇69
第9章區域層面生態補償實踐及借鑒70
9.1省域層面生態補償實踐經驗70
9.1.1福建省流域與水源生態補償70
9.1.2江蘇省太湖流域生態補償70
9.1.3河北省流域生態補償71
9.1.4遼寧省出臺斷面水質超標污染賠償實踐71
9.1.5浙江省多樣式的流域生態補償72
9.1.6河南省沙潁河流域水環境生態補償72
9.1.7海南省中部山區生態補償73
9.1.8陝西與甘肅開展首例省際生態補償73
9.1.9山東省海洋生態補償73
9.1.10福建省武夷山自然保護區生態補償74
9.2市域層面生態補償實踐經驗74
9.2.1昆明市實施滇池污染物提取生態補償74
9.2.2廣州市濕地生態補償74
9.2.3鄂爾多斯市伊金霍洛旗礦區生態補償75
9.2.4東莞市基本農田和生態公益林生態補償76
9.2.5深圳市大鵬半島生態補償76
9.3現有生態補償經驗對中山市的借鑒意義77
9.3.1建立健全中山市生態補償的規章制度77
9.3.2充分發揮政府和市場的互補作用77
9.3.3科學合理地確定中山市生態補償標準78
9.3.4搭建中山市各功能區生態補償的平臺79
9.3.5創新中山市生態補償的組織管理體制80
9.3.6保障生態補償的公眾參與權80
9.3.7建立生態補償實施情況的評價制度81
參考文獻82
第10章中山市生態補償經驗評估83
10.1中山市區域背景與特徵83
10.1.1自然條件概況83
10.1.2社會經濟概況87
10.2中山市生態公益林生態補償90
10.2.1做法90
10.2.2改進需求94
10.3中山市基本農田生態補償94
10.3.1做法94
10.3.2改進需求96
10.4中山市水庫移民補償97
10.4.1做法97
10.4.2改進需求98
10.5中山市生活垃圾綜合處置設施環境補償98
10.5.1做法98
10.5.2改進需求98
10.6中山市海洋漁業相關補償99
10.6.1休漁期漁民補助99
10.6.2海洋工程補償資金99
10.7中山市其他生態補償概況99
10.8中山市生態補償政策需求分析100
第11章中山市生態補償範圍研究101
11.1中山市重要生態功能區101
11.1.1生態發展區101
11.1.2禁止開發區103
11.2中山市生態補償責任主體界定104
11.2.1中山市生態補償責任關係與補償範圍104
11.2.2中山市生態補償對象106
參考文獻108
第12章中山市生態補償核算方法與補償強度研究109
12.1中山市現有生態補償核算方法及其合理性分析109
12.1.1中山市生態公益林生態補償核算方法109
12.1.2中山市基本農田生態補償核算方法110
12.1.3現有生態補償核算方法合理性分析110
12.2基於生態補償意願調查的補償標準研究113
12.2.1調查目的113
12.2.2問卷意願調查開展情況113
12.2.3調查內容113
12.2.4鎮區問卷調查結果與分析118
12.2.5公眾意願調查結果與分析122
12.2.6基於支付意願的生態補償標準研究128
12.3基於重要生態功能區發展機會損失的補償標準研究132
12.4基於重要生態功能區生態服務功能價值測算的補償標準研究135
12.4.1城市生態系統服務功能價值測算方法135
12.4.2中山市生態系統服務功能價值測算136
12.4.3中山市重要生態功能區生態服務功能價值測算140
12.4.4基於生態服務功能價值測算的生態補償標準研究145
12.5中山市現行生態補償標準調整148
12.5.1耕地生態補償標準調整148
12.5.2生態公益林生態補償標準調整149
參考文獻151
第13章中山市生態補償資金收集、分配與管理研究152
13.1中山市現有生態補償收集、分配與管理情況152
13.1.1生態公益林生態補償資金制度現狀152
13.1.2基本農田生態補償資金機制現狀155
13.1.3現有生態補償資金機制存在問題分析156
13.2中山市生態補償資金收集制度研究157
13.2.1建立生態補償專項資金可行性研究157
13.2.2建立生態補償基金的可行性研究161
13.2.3小結161
13.3“市財政主導、鎮區財政支援”的生態補償資金籌集模式研究161
13.3.1耕地生態補償資金籌集情景模式161
13.3.2生態公益林生態補償資金籌集情景模式165
13.3.3飲用水源保護生態補償資金籌集168
13.3.4基於區域綜合平衡的生態補償資金籌集模式174
13.3.5資金籌集模式建議與2015～2017年情景模擬177
13.4中山市生態補償資金分配研究182
13.4.1基本農田生態補償資金分配模擬182
13.4.2生態公益林生態補償資金分配模擬182
13.4.3鎮區綜合生態補償資金分配模擬183
13.4.4飲用水源保護生態補償分配184
13.5中山市生態補償資金監管研究184
第14章中山市生態補償工作實施步驟186
14.1中山市生態補償工作基礎分析186
14.1.1制度基礎186
14.1.2財政基礎186
14.2中山市生態補償實施步驟研究187
14.2.1構建統籌型生態補償制度187
14.2.2近期儘快調整現行生態補償標準187
14.2.3近期抓緊完善生態補償資金機制187
14.2.4中期啟動飲用水源保護和全市重要集中式環保設施生態補償188
14.2.5中遠期在實踐中持續完善生態補償制度188
第15章中山市生態補償工作方案189
15.1進一步完善生態補償機制的重要意義189
15.2基本原則189
15.3補償對象189
15.4補償標準190
15.4.1近期190
15.4.2中遠期190
15.5補償資金的籌集與分配190
15.5.1近期190
15.5.2中遠期191
15.6保障措施191
15.6.1組織保障191
15.6.2制度保障192
15.6.3資金保障192
15.6.4動態機制保障192
15.6.5績效考核192
