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十三版序
凡 例
第零講 行政法問題模式與思維方法
壹、問題模式與思考層次／2
貳、基礎案例解析／23
參、行政法實例問題的思考步驟／48
肆、行政行為合法性審查的思維步驟／50
第一講 行政的概念與特徵
壹、序 說／55
貳、行政的概念界定／55
參、行政的特徵描述／58
肆、綜合分析／62
第二講 行政的種類與型態
壹、導言：行政「分類」在行政法學上的意義／67
貳、行政組織觀點的分類／69
參、行政作用角度的分類／72
肆、行政規範內涵的分類／86
伍、行為效力體系的分類／90
第三講 行政法的概念與體系
壹、序說：法與行政／101
貳、行政法的意義／102
參、行政法的類別與體系／104
肆、行政法與其他法律之關係／109
伍、結語：行政法的體系化與改革／116
第四講 公法與私法的區別
壹、序 說／119
貳、法律條文的屬性界分／123
參、法律事件的性質認定／139
肆、反思與延伸課題／148
第五講 行政法的法源、規範、位階及其效力
壹、行政法的法源論／155
貳、法源衍生規範的類別／159
參、法源及其衍生規範之位階／192
肆、私法作為行政法的法源／201
伍、行政法的效力／207
陸、特論：司法院解釋的效力／237
第六講 行政法律關係序說
壹、導 言／243
貳、行政法律關係的概念／245
參、行政法律關係的成立／248
肆、行政法律關係的變更與消滅／252
伍、行政法律關係的分類／253
陸、行政法律關係的理論展望／260
柒、所謂「特別權力關係」／261
第七講 依法行政原則──法律優位原則
壹、序 說／291
貳、法律優位原則之基本要義／294
參、法律優位原則於私法（國庫）行政之適用／297
肆、違反法律優位原則之法律效果／299
伍、結語：法律優位原則與行政效能／300
第八講 依法行政原則──法律保留原則
壹、序 說／303
貳、法律保留原則之基本要義／304
參、法律保留原則之理論演進／306
肆、法律保留原則於干預行政之適用／310
伍、法律保留原則於給付行政之適用／316
陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用／319
柒、結語：依法行政原則之理念與實踐／320
第九講 行政裁量與判斷餘地
壹、序 說／323
貳、行政裁量與司法審查／327
參、判斷餘地與司法審查／340
肆、行政裁量與判斷餘地的區分爭議與問題反思／350
伍、結 語／352
第十講 公法上權利的概念、理論與運用
壹、序 說／355
貳、公法上權利的認定問題與保護規範理論／357
參、保護規範理論在行政爭訟上之運用／362
肆、保護規範理論與國家賠償責任／378
伍、相關爭議問題／382
第零之一講 行政法問題模式與思維方法的複習
壹、問題模式與思考層次／392
貳、基礎案例解析／405
附錄 同步思考擬答／431
索 引／451
司法院大法官解釋索引／455
大法庭裁定索引／461
憲法法庭裁判索引／463
圖目錄
圖1-1 行政的概念／56
圖2-1 行政的種類與型態／68
圖2-2 行政行為的類型體系／90
圖4-1 法律條文屬性界定的思考層次／138
圖4-2 法律事件性質認定的思考層次／149
圖5-1 行政法法源暨規範體系／160
圖5-2 法律的概念／163
圖5-3 條約的概念／177
圖5-4 憲法上條約的概念／177
圖7-1 依法行政原則／293
圖7-2 行政法法源之位階／296
圖10-1 撤銷訴訟之訴訟權能的判定層次／366
